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新京报讯(记者 张璐)加速建设创新型国家,离不开科技创新的有力支持。《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目的纲要(草案)》(以下简称《纲要草案》)提出,坚持创新驱动生长,周全塑造生长新优势。

中国科学院大学公共政策与管理学院副院长王海燕示意,创新能力需顺应高质量生长的要求,要害一点在于强化国家战略科技气力,除了增强国家实验室系统建设,还要关注科技创新型企业,要把平台、项目等买通,施展体制优势,把资源盘活,好钢用在刀刃上。“通过强化国家战略科技气力,创新科研组织模式,我国未来有望在前沿领域‘多点着花’。”

中国科学院大学公共政策与管理学院副院长王海燕。受访者供图

创新能力需顺应高质量生长要求

新京报:现在,我国科技生长的环境和形势若何?为何对创新驱动生长有着迫切的需求?

王海燕:近些年,我们科技和经济生长很快,这首先得益于我国体制机制优势,同时很大水平上受益于全球化趋势的影响。

现在,我们面临的形势和环境发生了很大转变。从外部大环境来看,国际上泛起了逆全球化的苗头和单边主义、保护主义趋势,这给我国科技生长带来了不确定性、不稳定性和严重挑战。另外,资源的消耗,使我国近些年一直面临通过科技创新实现产业转型的压力。同时,在国际舞台上体现大国责任和经受,也对我国科技创新形成了压力和挑战,好比我国明确了2030年碳达峰和2060年碳中和的目的,这些答应要通过科技创新来实现。

以是创新驱动生长的迫切性是异常现实的,内外部环境和高质量生长的目的配合决议了我们必须走创新驱动生长之路。

新京报:我国科技创新有什么优势?另有哪些要害问题需要突破?

王海燕:我国的科技创新优势显著。首先是制度优势,新型举国体制之下,我国调动资源的能力有目共睹;同时我国有完整的工业系统,产业结构涉及方方面面;三是市场优势,我国人口多、需求大;四是具备较好的物质基础,我国是第二大经济体,包罗科研经费的增进等,都是确立在这样的物质基础上,这次有用抗击疫情也体现出物质基础的优势;五是人才贮备优势。我国科技人员总量大,总体受教育水平和国民科学素养提高很快,若是能够通过产业调整转型提供高质量的就业,人才贮备的优势就能引发出来。

不外,现在我国的创新能力还不顺应高质量生长的要求,科技的自立自强没有完全实现。我以为,科技的自立自强是自主创新的“增强版”。自主创新一样平常包罗原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新三种类型。现在我们说科技的自立自强,更增强调了原始性创新和在科技上的以我为主。

若何破解“创新能力不顺应生长需求”的问题,中央已指明要强化国家战略科技气力,制订科技强国行动纲要,我以为这是很主要的突破口。确立国家实验室、优化国家重点实验室系统是强化国家战略科技气力的主要一环,此外,国家战略科技气力的内在相当厚实,还涉及到科技创新型企业、平台、项目、人才等,要通过制度创新把这些资源盘活,好钢用在刀刃上。通过制度放置更好地盘活资源、提高效率一直就是国家创新系统建设的焦点头脑。

激励企业投入基础研究

新京报:我国强调要增强“从0到1”基础研究,取得重大开创性的原始创新功效。现在我国基础科学研究的水平若何?还能从哪几方面增强?

王海燕:我国的基础科学研究水平的崎岖不能一概而论,有一些领域处在跟跑、并跑阶段,也有一些已经在领跑。若何增强基础研究,长期以来人人讨论的焦点主要是基础研究投入不足的问题。这个问题确实存在,也已经引起了高度重视。2019年,我国基础研究经费占比首次突破6%,改变了长期以来倘佯在5%的状态,但与发达国家相比仍有较大差距。

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我以为讨论这个问题有必要把基础研究细分为好奇心驱动的纯基础研究和以应用为导向的应用基础研究,好比近期我们遇到的跟“卡脖子”手艺有关的基础研究就属于应用基础研究,这两方面都要抓。

纯基础研究作为国家未来生长的科学手艺贮备,是公共物品,主要由 *** 投入,而应用基础研究与市场和企业需求慎密相关,具有准公共物品的属性,需要 *** 和企业配合投入,甚至应以企业为主。《纲要草案》提到对企业投入基础研究执行税收优惠,我以为这个导向稀奇好。

新京报:我国科技革命有怎样的趋势?未来五年或者更久远的2035年,我国有望在哪些前沿领域取得突破?

王海燕:我国在人工智能、量子信息、集成电路、生命康健、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域都具备了较好的基础,也是未来重点生长的领域。未来事实在哪些领域有望取得突破,取决于国家战略科技气力的强化和结构,若是能够通过体制机制创新,盘活优质科技资源,把新型科研组织模式落地,我以为可能会“多点着花”。

新京报:未来5年或者10年科技的飞速生长,会给人们生涯带来颠覆性转变吗?

王海燕:科技创新催生的新产品和新应用一定会给我们的生涯和事情带来巨大转变。

从身边的例子来看,去年最先人人频仍使用的云办公、云 *** 、智慧课堂等,很大水平上改变了我们的事情和交流方式。再好比,未来我们要实现碳达峰、碳中和的目的,这对科技创新的要求异常高,涉及到能源转型和清洁能源的行使,可能对人人的出行方式、就业供应等带来不小的转变。

可按人才类型探索差别评价系统 激励创新

新京报:在科研人员创新激励方面,你有何建议?

王海燕:2019年年头,我们课题组曾以“破除制度性障碍,充实引发科研人员创造力”为题做过较普遍的调研,发现现在国家在激励科研人员创新方面有许多利好政策,但落实过程中存在林林总总的问题,好比差别部门之间的政策不相洽、有矛盾,无法真正落实;有些政策原则上放得很开,自 *** 给了执行单元,但执行单元迟迟没有制订细则,落实过程中欠好掌握尺度;再有就是一些科研人员对政策不够清晰,政策宣讲还需要进一步增强。

除了要保证现有利好政策的落实,我以为,评价的“指挥棒”很主要。现在我们讲破“四唯”(唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项),但要“有破有立”,确立科学合理的评价系统,尤其是分类评价,是一直在讲但一直没有破解的问题。下一步需要确立多维评价系统,尤其是适用于创新型、应用型、技能型等差别类型人才的评价系统,来激励人人创新。

去年下半年,我所在的国科大探索确立多维评价系统,好比除了论文和科研项目之外,科研人员在全国性学术论坛上做主旨讲述,这是不是能反映出偕行的认可?在某个主要学术期刊担任编委,这是不是也能反映出一定的学术水平?虽然这些还都在探索当中,个体指标也有争议,但多维度评价的大方向无疑是对的。

新京报:《纲要草案》提出,支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中央。三地建设国际科创中央有何自身特色?若何差异生长?

王海燕:我以为这三个国际科创中央的区分度照样很高的。未来这三个科创中央生长路径怎么走,取决于各地的资源禀赋、区位优势和相关政策的匹配度及政策的落实。

北京科教资源厚实,大型国有企业和科研院所云集,正在全力打造“三城一区”,结构了多个大科学装置,科技基础雄厚,创新资源优势显著;上海是国际金融中央,市场化水平高,跨国企业较多,综合性竞争优势显著;粤港澳大湾区高新手艺企业麋集,港澳国际自由港的优势能够吸引大量的国际科创人才群集。

新京报记者 张璐

编辑 张畅 校对 李世辉

(责任编辑:李显杰 )
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