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“去年大规模举债,宏观杠杆率上升较快,要思量债务归还的问题。”

面临新冠肺炎疫情的打击,2020年天下绝大多数省份GDP增速翻正,但财政收入形势未能这般亮眼。

21世纪经济报道记者梳理发现,除了河北、新疆,已有29个省份宣布了2020年财政收支数据,13个省份财政收入负增进――近半数省份财政收入泛起缩短,为近几十年来罕有的情形。

这跟经济下行压力较大有关,也跟减税降费政策有关,原油等大宗商品价格下跌,进一步拖累了部门省份的收入状态。

不外,得益于2020年超8万亿 *** 债券刊行,中央加大了对地方转移支付力度,加上各级 *** 努力盘活存量,仅4个省份财政支出负增进,绝大多数省份实现了支出规模的扩张。

展望2021年,在低基数下,随着经济的好转,财政收入有望实现正增进。多数省份预计2021年财政收入增进3%以上,像东部大省广东、浙江、山东预期增进5%或以上,中部省份河南、安徽、江西等省预期增进5%左右。

东部财政大省增进稳健

2020年财政收入排名前六的,依次为广东、江苏、浙江、上海、山东、北京,有四个省份实现了正增进。

广东完成一样平常公共预算收入12922亿元,增进2.1%,总量延续30年稳居天下第一。江苏一样平常公共预算收入突破9000亿元,增进2.9%。浙江坐稳第三,实现地方收入7248亿元,增进2.8%。

若连系GDP来比照财政收入规模,广东、江苏排名与GDP规模一致,但浙江的财政产出要显著好于山东,上海、北京GDP规模虽不及部门中西部省份,但作为总部经济群集地,上海、北京的财政产出较高。

从2020年财政收入显示来看,浙江比较突出。实现正增进的这四个省份中,浙江、江苏在8月率先转正,广东9月转正,山东在11月转正。2020年前两个月,经济受疫情打击显著,各省财政收入悉数转负,唯独浙江依然保持正增进,由于信息传输软件和信息技术服务业企业所得税同比增进了3倍,动员作用显著。

2020年浙江实现一样平常公共预算收入7248亿元,增进2.8%。其中,税收收入6262亿元,增进6.1%,占一样平常公共预算收入的86.4%,这个体现财政收入质量的指标,浙江居天下第一。主体税种中,增值税下降2.4%,企业所得税增进2.6%,个税增进13.5%。

服务天下的互联网平台经济,总部群集效益显著,疫情中逆势增进,2020年营收、利润增速较高,对浙江财政支持作用显著。

社科院财经战略研究院副院长杨志勇对21世纪经济报道记者示意,各省财政收入规模若干,除了跟GDP规模有关,还跟地方经济结构有关。好比,有些投资能拉动GDP,但只有当这些投资发生效益,企业有盈利,才气形成财政收入。地方财政收入规模,一定程度上能反映经济发展的质量和效益。

粤开证券研究院副院长罗志恒对21世纪经济报道记者示意,各省财政产出与GDP规模存在差异,主要跟产业结构有关,差别行业税收孝敬差别。好比,房地产行业税收孝敬较高,除了增值税、企业所得税之外,另有土地增值税、都会维护建设税等。

东部财政大省中,上海、北京未能转正,2020年两地财政收入划分下降1.7%、5.7%。

部门产业外迁、房地产调控较为严酷等,使得近年北京、上海财政的收入增速较低。疏解非首都功效的同时,若何更好地培育财源,是北京焦心的问题。2020年6月新发地疫情的暴发,进一步拉低了北京财政收入,北京财政收入泛起三十多年来的首次负增进。

财政支出维持扩张

东部财政大省相对稳健,其他省份分化显著。

2020年青海、四川地方财政收入划分增进5.6%、4.6%,涨幅居前;湖北、天津、黑龙江地方财政收入划分下降25.9%、10.2%、8.7%,降幅居前。

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2020年GDP涨幅居前的,包罗贵州、云南、重庆、安徽、湖南等省份,其地方财政收入划分增进1.1%、2.1%、-1.9%、1%、0.1%。

这些不高的收入增速背后,是在主体税种增进乏力的靠山下,依赖挖掘潜力、盘活资产,好比国企利润上缴、出售资产等方式,通过增添非税收入换来的。

好比,贵州2020年一样平常公共预算收入完成1787亿元,增收19亿元,增进1.1%。其中,作为主体税种的增值税、企业所得税下降12%、4.2%;而非税收入完成701亿元,增进24.4%,增收135亿元。

除了疫情打击、减税降费等配合因素外,部门资源省份还受大宗商品价格拖累,由于原油价格下跌较多,黑龙江2020年地方财政收入下降8.7%。

普遍的地方财政短收,有其结果。凭据“以收定支”的原则,2020年各省调减年头预算目的同时,要么压减响应支出,要么盘活存量资金等予以填补。

不外,从2020年各省份财政支出来看,只有4个省份支出规模有所下降,大部门省份财政支出有所增进。

以重庆为例,重庆在2020年7月下旬提交的预算调整方案显示,一方面,受疫情影响,重庆市税收收入预计下降10%左右,部门非税收入和 *** 性基金也受到影响;另一方面,更为努力的财政政策作用下,来自中央的特殊转移支付、抗疫稀奇国债,以及更大规模的地方专项债,重庆的可用资金大大增添。

最后结果是,2020年重庆地方财政收入削减1.9%,但由于中央津贴、债务资金增多,财政支出同比增进了1%。

重庆2020年的支出也响应调整,一方面,压缩非刚性、非急需的支出,一样平常性项目支出整体压减15%,重点专项支出整体压减10%;另一方面,下层 *** 的“三保”资金以及抗疫防疫支出获得重点保障,对冲疫情负面影响的重点基建投资在增添。

“虽然支出保持增进,但增幅相对正常水平要低。人为、社保等民生类支出,许多都是刚性的,这些支出很难压缩。应对疫情还要加大防疫、六稳六保等支出力度, *** 整体要过紧日子”,杨志勇示意。

2021年财政收入预计增进3%以上

21世纪经济报道记者梳理发现,多数省份预计今年财政收入能实现3%以上的增进,像广东预计增进5%,江苏4.5%左右,浙江为6%,上海为3%,山东预期是5%,北京为3%以上。

也有个例,天津由于基数低,预计地方财政收入增进10%。湖北预计增进超20%,但2021年预算收入规模不及2019年。近年来GDP增速领先的贵州,预计财政收入增进1.5%。近年财政收入增收乏力的吉林,预计增进2%。

相较“6%以上”的GDP增进目的,“3%以上”的财政收入目的要低一些。为何多数省份定在3%以上呢?

北京市财政局负责人先容,疫情仍在全球局限伸张,经济下行压力仍在连续,北京2020年存量资产处置等一次性非税收入难以连续,预计2021年收入形势较为严重。不外,随着我国经济回稳向好,为地方财政收入增进提供了有利基础。

“近年来,由于我国连续推进减税降费,财政收入增速一样平常低于GDP增速。财政收入预计增进3%以上,是思量到2021年仍然有较大不确定性。今年 *** 仍然要过紧日子,尤其是去年大规模举债,宏观杠杆率上升较快,要思量后续债务归还的问题,确保财政政策的可连续性”,罗志恒示意。

经济预期增进较快的部门中西部省份,给定了更高的财政收入增速,好比四川预计增进7%,河南、安徽、山西、江西在5%左右。

江西财政厅厅长朱斌示意,江西一样平常公共预算收入预计增进5%,与经济增进(GDP预计增进8%)相衔接。思量到经济回暖,以及2020年收入基数较低,预计2021年会泛起一定幅度恢复性增进。

21世纪经济报道记者注意到,部门省份在确定2021年财政收入增进目的时,已经思量到2020年赤字率、稀奇国债等超常规政策未来退坡的影响。

(作者:周潇枭 编辑:周上祺)

(责任编辑:董云龙 )
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2 条回复
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