新华社北京12月29日电(记者董道勇)随同地方 *** 专项债券的大幅扩容,停止今年11月末,地方专项债券余额已突破12万亿元大关。展望明年,专项债券的空间另有若干?

对此,多家机构示意,中央经济工作会议明确明年继续实行努力的财政政策,在当前靠山下,保持政策的连续性或将是明年专项债治理政策的焦点。预计新增规模或较今年有所回落,但将加倍重视专项债刊行使用效率,实现从“量”到“质”转变。

保持政策连续性 明年新增专项债规模或将回落

中央经济工作会议指出,明年努力的财政政策提质增效、更可连续。市场人士预计,专项债仍将是2021年努力财政的着力点。同时,作为地方 *** 融资“正门”,刊行专项债有利于规范指导地方 *** 合理合规举债。

中诚信国际指出,今年新增专项债券规模已超常规提升到高位,为了制止政策“大起大落”可能导致的潜在问题及风险,2021年新增额度应与2020年规模基本靠近,以保障政策实行的连续性及市场运行的稳定性。

对此,中诚信国际建议,一方面,受 *** 债务限额增进限制,专项债规模不宜大幅增进;另一方面,基于稳增进和化解隐性债务需要,新增专项债额度也不宜泛起大幅下降。明年新增专项债额度应在3.2万亿元左右,同时,放置一万亿元左右的提前批额度,并于明年初启动刊行。

此外,浙商证券首席经济学家李超以为,明年新增专项债规模将在2.6万亿元左右。华创证券首席宏观分析师张瑜预计,明年专项债券新增规模大概率持平于今年,即3.7万亿元左右。

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从“量”向“质”转变 提升市场化刊行水平

财政部最新数据显示,停止2020年11月末,天下地方 *** 债务余额255595亿元,控制在天下人大批准的限额之内。其中,一样平常债务127127亿元,专项债务128468亿元。在专项债券余额已超12万亿元的靠山下,预计未来看点将从“量”向“质”转变。

财政部日前印发《地方 *** 债券刊行治理办法》,从地方债刊行额度、限期、信用评级及信息披露方面举行明确。其中提到合理确定债券限期结构,强调要合理确定债券限期及债券归还方式,旨在增强地方 *** 债券归还的灵活性。而强化信用评级机构责任及信息披露的放置,目的是提高债券刊行的市场化水平,提防地方 *** 债券的偿债风险。

天风证券固收首席分析师孙彬彬指出,今年财政政策发力,是疫情打击下的非常规政策,现在 *** 债余额大幅扩张。专项债也泛起了融资限期不匹配、收益测算不合理等问题。

“现在疫情和经济好转,明年大规模财政 *** 的必要性自己在下降,也需要加倍注重财政政策的‘提质增效’,因此,明年 *** 债券额度或控制、发债条件将规范。近期财政部公布《地方 *** 债券刊行治理办法》,对地方债刊行治理举行了更严酷的要求,是努力财政政策提质增效、更可连续思绪的一种体现。”孙彬彬示意。

此前,财政部 *** 债务研究和评估中央副主任薛�干在中国国债协会等机构主理的“新格局下 *** 债可连续发展研讨会”上示意,从总体规模看,2020年终我国地方 *** 债务余额将达26万亿元,债务率靠近警戒区间下限。

“从专项债券偿债资金来源看,现在存在偿债资金来源规模不足、结构单一等突出问题。在这种靠山下,合理确定举债规模,落实偿债资金来源,严酷防控债务风险就显得非常重要。”薛�干称。

(责任编辑:王治强 HF013)
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